關(guān)于將排污單位活性炭使用更換納入排污許可管理的通知
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)廢氣治理、固體廢物管理與排污許可管理銜接，推進(jìn)排污單位廢氣治理、固體廢物管理規(guī)范化，強(qiáng)化排污單位法定義務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。排污單位使用吸附法治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物廢物的，原則上應(yīng)符合《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2026-2013）、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）、《揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊(cè)》要求。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在許可證核發(fā)過(guò)程中要主動(dòng)服務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專(zhuān)家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)完善廢氣治理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》，煙氣、VOCs治理過(guò)程（不包括餐飲行業(yè)油煙治理過(guò)程）產(chǎn)生的廢活性炭為危險(xiǎn)廢物，廢物類(lèi)別為HW49。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位危險(xiǎn)廢物貯存、處置監(jiān)管，排污單位應(yīng)依法依規(guī)履行危險(xiǎn)廢物管理義務(wù)。
三、根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位使用吸附法治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物廢物的，應(yīng)在申請(qǐng)、變更排污許可證時(shí)，按《排污許可管理?xiàng)l例》第十一條第三項(xiàng)規(guī)定，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案或驗(yàn)收文件，確認(rèn)所選的廢氣治理工程可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)。詳細(xì)填報(bào)污染防治設(shè)施情況，明確活性炭更換頻率、廢活性炭處置去向等，廢活性炭更換周期參照附件公式進(jìn)行計(jì)算。申請(qǐng)時(shí)未按要求填報(bào)的，許可證核發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)單位補(bǔ)充。
四、排污單位應(yīng)當(dāng)按《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況、活性炭更換情況、廢活性炭處置情況等。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管，未按排污許可證要求記錄臺(tái)賬的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令排污單位改正，處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款。排污單位接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假，提供虛假活性炭管理臺(tái)賬的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，責(zé)令排污單位改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
五、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。排污許可證核發(fā)部門(mén)加強(qiáng)排污許可證核發(fā)和變更管理，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)、變更排污許可證；大氣環(huán)境業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)排污單位廢氣治理工藝的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；固體廢物業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)排污單位廢活性炭等固體廢物貯存、處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)排污單位落實(shí)排污許可證要求的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。在日常檢查工作中，發(fā)現(xiàn)活性炭產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)移交同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
附件：涉活性炭吸附排污單位的排污許可管理要求
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2021年7月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件
涉活性炭吸附排污單位的排污許可管理要求
一、涉活性炭吸附排污單位的排污許可證填報(bào)要求
排污單位應(yīng)根據(jù)廢氣活性炭吸附處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案確定活性炭更換周期，并在排污許可證申領(lǐng)填報(bào)系統(tǒng)固體廢棄物污染物排放信息-申請(qǐng)排放信息模塊中，“固體廢物排放信息表”中“其他信息”對(duì)應(yīng)廢活性炭填報(bào)處填報(bào)活性炭更換周期，并在附件中上傳廢氣活性炭吸附處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案。
排污單位無(wú)廢氣處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案或?qū)嶋H建設(shè)情況與設(shè)計(jì)方案不符時(shí)，參照以下公式計(jì)算活性炭更換周期，并在附件中上傳計(jì)算過(guò)程，計(jì)算中動(dòng)態(tài)吸附量取值高于10%的應(yīng)上傳含有動(dòng)態(tài)吸附量取值依據(jù)的活性炭性能證明文件。
T=m×s÷（c×10-6×Q×t）
式中：
T—更換周期，天；
m—活性炭的用量，kg；
s—?jiǎng)討B(tài)吸附量，%；（一般取值10%）
c—活性炭削減的VOCs濃度，mg/m3；
Q—風(fēng)量，單位m3/h；
t—運(yùn)行時(shí)間，單位h/d。
計(jì)算示例：下表中，后四組分別對(duì)第一組數(shù)據(jù)的活性炭用量、活性炭削減VOCs濃度、風(fēng)量、運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行改變，得出不同的更換周期。
表1 不同條件下活性炭更換周期計(jì)算案例
二、涉活性炭吸附排污單位的環(huán)境管理臺(tái)賬要求
根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》、《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案>的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）及《揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊(cè)》中的要求，排污單位應(yīng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，對(duì)吸附劑種類(lèi)及填裝情況，一次性吸附劑更換時(shí)間和更換量，再生型吸附劑再生周期、更換情況，廢吸附劑儲(chǔ)存、處置情況，進(jìn)行詳細(xì)記錄并妥善保存。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。
三、涉活性炭吸附排污單位的執(zhí)行報(bào)告填報(bào)要求
排污單位在填報(bào)執(zhí)行報(bào)告年報(bào)時(shí)，應(yīng)在污染防治設(shè)施運(yùn)行情況-污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)信息模塊，“廢氣污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況表”涉及活性炭吸附處理設(shè)施的信息填報(bào)中，填報(bào)設(shè)施運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行費(fèi)用、去除效率和廢活性炭產(chǎn)生量等信息。