廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2022年全區(qū)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報
各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)：
為持續(xù)凈化我區(qū)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測市場環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)健康有序發(fā)展，自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于今年7月至9月聯(lián)合組織開展了2022年度全區(qū)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況 本次監(jiān)督檢查，自治區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳選派了17名資質(zhì)認定專家，會同各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局隨機選派檢查執(zhí)法人員164人次，共組成8個檢查組，采用“雙隨機、一公開”的方式，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，在全區(qū)范圍內(nèi)對41家生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)實施不預(yù)先通知的現(xiàn)場專項監(jiān)督檢查。 從檢查情況看，本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)1家機構(gòu)存在輕微的管理和技術(shù)問題，處理意見是“自行整改”，占2.4%（詳見附件1）；有21家機構(gòu)存在未按規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)/授權(quán)簽字人/資質(zhì)能力等變更手續(xù)、采樣方法不能滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等問題，處理意見是“責(zé)令限期改正”，占51.2%（詳見附件2）；有18家機構(gòu)存在超出資質(zhì)認定范圍進行檢驗檢測、檢驗檢測違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法等情形，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或者無法復(fù)核等較嚴(yán)重問題，處理意見是“責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理”，占44%（詳見附件3）；有1家機構(gòu)因自身原因已處于注銷資質(zhì)狀態(tài)，占2.4%（詳見附件4）。 本次檢查的機構(gòu)分布在南寧市（21家），桂林市（4家），柳州市（4家），欽州市（3家），貴港市（3家），河池市（2家），百色市（1家）、玉林（1家）、賀州（1家）、崇左（1家）等10個地市。
二、主要問題 本次專項監(jiān)督檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的主要問題有： （一）檢驗檢測機構(gòu)落實主體責(zé)任不到位。部分檢驗檢測機構(gòu)主要負責(zé)人、管理人員對《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第39號，以下簡稱《監(jiān)督辦法》）、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第163號，以下簡稱《管理辦法》）等檢驗檢測相關(guān)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和理解。 部分檢驗檢測機構(gòu)未能及時組織人員對國家新頒布的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在日常的檢驗檢測過程中出現(xiàn)不合規(guī)、不規(guī)范的檢測操作行為或者檢測結(jié)果的計算錯誤。 部分檢驗檢測機構(gòu)未能按照樣品的保存管理技術(shù)規(guī)定以及項目要求的樣品保存時限內(nèi)對樣品進行檢驗檢測，導(dǎo)致檢測結(jié)果不準(zhǔn)確。 其中，廣西林霖環(huán)境檢測有限公司編號為“LLJC202202005號”檢驗報告，柳州市柳職院檢驗檢測有限責(zé)任公司編號為“柳職監(jiān)字〔2021〕179號”檢驗報告，廣西海沁天誠技術(shù)檢測服務(wù)有限公司編號為“賀[水]字20200073-2”檢驗報告，廣西天龍環(huán)境監(jiān)測有限責(zé)任公司編號為“天龍環(huán)監(jiān)字[2019]第0529號”檢驗報告，廣西博測檢測技術(shù)服務(wù)有限公司任務(wù)號為“BC 2022-0005”硫化物項目，這5家機構(gòu)的檢驗報告涉及的相關(guān)樣品沒有在規(guī)定保存時限內(nèi)進行檢測。 廣西海沁天誠技術(shù)檢測服務(wù)有限公司出具了超出資質(zhì)認定范圍，編號為“GXHQ202203021 12”的檢驗報告。 廣西金天環(huán)境工程有限責(zé)任公司編號為“金天檢字〔2022〕22Q072號”檢驗報告、廣西天龍環(huán)境監(jiān)測有限責(zé)任公司編號為“天龍環(huán)監(jiān)字〔2022〕第0630號”檢驗報告，這2家機構(gòu)的檢驗報告的原始記錄相關(guān)計算公式錯誤，不符合檢測標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致檢測報告數(shù)據(jù)、結(jié)果出現(xiàn)錯誤。 （二）部分檢驗機構(gòu)的環(huán)境設(shè)施、儀器設(shè)備等技術(shù)條件不能持續(xù)滿足檢驗檢測必備條件要求。廣西能測環(huán)境檢測有限公司“嗅辯室傳遞窗規(guī)格不符合標(biāo)準(zhǔn)”、廣西北部灣環(huán)境科技有限公司“全自動低溫翻轉(zhuǎn)振蕩器與烘箱、馬弗爐同放置于高溫間內(nèi)”、廣西環(huán)投金溢環(huán)境科技有限公司“微生物實驗室紫外燈未懸空安裝”、廣西交通設(shè)計集團有限公司的“水質(zhì)檢測項目‘氨氮’‘氨’‘亞硝酸鹽氮’‘氮氧化物’等在同一實驗間進行檢測不符合標(biāo)準(zhǔn)”、廣西優(yōu)捷特檢測有限公司的“固廢檢測未配套樣品晾曬區(qū)、制樣區(qū)；固廢浸提、土壤有效磷浸提裝置放置位置無控溫設(shè)施”、廣西南寧市聯(lián)眾環(huán)科環(huán)境監(jiān)測服務(wù)有限公司“固廢晾曬區(qū)與土壤晾曬區(qū)于同一房間，無有效隔離措施”、廣西西灣環(huán)境監(jiān)測有限責(zé)任公司“試驗臺堆放雜亂，添加了培養(yǎng)基的培養(yǎng)皿，未做任何防護；滴定室未安裝空調(diào)，土壤晾曬區(qū)與固廢晾曬區(qū)無遮陽及通風(fēng)措施；土壤晾曬區(qū)與固廢晾曬區(qū)之間使用膠片隔離；固廢浸提裝置未有控溫設(shè)施”，這7家機構(gòu)均存在環(huán)境設(shè)施、儀器設(shè)備等技術(shù)條件不能持續(xù)滿足檢驗檢測必備條件要求。 （三）檢驗分包不規(guī)范。廣西壯族自治區(qū)崇左生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心編號為“崇環(huán)監(jiān)（水）字〔2022〕035號”檢驗報告，廣西南寧市聯(lián)眾環(huán)科環(huán)境監(jiān)測服務(wù)有限公司編號為“2022-0516污泥”檢驗報告，廣西皓陽檢測技術(shù)有限公司編號為“HYT2205131”檢驗報告，廣西科測檢測技術(shù)有限公司編號為“KC2022045”的“環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)合同”補充協(xié)議，廣西云科環(huán)境科技發(fā)展有限公司編號為“云科環(huán)監(jiān)字〔2021〕第03-007號”檢驗報告，這5家公司的檢驗報告存在分包檢驗檢測項目不規(guī)范等問題。 （四）未按規(guī)定向資質(zhì)認定部門申請認定項目變更。廣西壯族自治區(qū)欽州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、廣西恒沁檢測科技有限公司、廣西榮燦檢測科技有限公司、恒晟水環(huán)境治理股份有限公司，這4家機構(gòu)存在未按規(guī)定程序申請取消作廢的標(biāo)準(zhǔn)（檢驗檢測方法），河池中賽檢測技術(shù)有限公司、廣西云檢科技有限公司、廣西優(yōu)捷特檢測有限公司、廣西科測檢測技術(shù)有限公司，這4家機構(gòu)存在未按程序申請辦理取消相關(guān)資質(zhì)能力的手續(xù)，百色市綠城環(huán)境監(jiān)測工程有限責(zé)任公司、廣西吉銳安全技術(shù)有限公司、廣西優(yōu)捷特檢測有限公司、廣西科測檢測技術(shù)有限公司，這4家機構(gòu)未按程序申請辦理調(diào)整授權(quán)簽字人的授權(quán)范圍或授權(quán)簽字人發(fā)生變更未按規(guī)定辦理變更手續(xù)。 （五）原始記錄信息填寫不符合規(guī)定要求。共有17機構(gòu)存在部分原始記錄缺失或記錄錯誤：廣西北部灣環(huán)境科技有限公司編號為“GXBBW220138”檢驗報告，未記錄BOD5測定培養(yǎng)時間，編號為“GXBBW2105102”檢驗報告中，總鉻和六價鉻結(jié)果引用原始記錄數(shù)據(jù)時有誤、廣西壯族自治區(qū)崇左生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心“崇環(huán)監(jiān)（水）字〔2022〕038號”檢驗報告，氨氮項目原始記錄不完整，廣西金天環(huán)境工程有限責(zé)任公司編號為“金天檢字〔2022〕22W123-1號”檢驗報告，未將環(huán)境條件參數(shù)作為原始記錄的一部分，桂林千卓環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司編號為“千卓檢測（綜）字2022第341號”檢驗報告，樣品采樣未記錄分裝的情況，未記錄樣品容器材質(zhì)及類型，廣西華環(huán)環(huán)保技術(shù)有限公司“檢測用酸度計（編號HHYQA033）未在使用前后，對關(guān)鍵性能指標(biāo)進行檢查并記錄；樣品的分發(fā)流轉(zhuǎn)缺少原始記錄描述”，廣西華坤檢測技術(shù)有限公司的樣品驗收交接環(huán)節(jié)缺少對保存條件核查的記錄，廣西桂宏環(huán)境監(jiān)測科技有限公司編號為“GH2206019”檢驗報告中，環(huán)境噪聲監(jiān)測原始記錄中，缺少風(fēng)速風(fēng)向儀信息，廣西保利環(huán)境監(jiān)測有限公司編號為“保利監(jiān)字〔2022〕154號”、“保利監(jiān)字〔2022〕008號”檢驗報告的監(jiān)測設(shè)備使用記錄未記錄樣品唯一性標(biāo)識、編號為“保利監(jiān)字〔2021〕276號”檢驗報告，原始記錄“臭氣濃度采樣記錄表”未能如實記錄現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，附圖未有確認記錄”，廣西天龍環(huán)境監(jiān)測有限責(zé)任公司編號為“天龍環(huán)監(jiān)字〔2021〕第1289號”檢驗報告的土壤鎘、鋅、鉛等重金屬浸出前處理記錄缺少前處理方法依據(jù)文件、前處理時間、使用設(shè)備及設(shè)備使用記錄、實驗用水批號等關(guān)鍵原始記錄信息，廣電計量檢測（南寧）有限公司編號為“BNN2021100279-23-2”檢驗報告中廢水污染源監(jiān)測現(xiàn)場調(diào)查表對應(yīng)的企業(yè)基本情況記錄有誤，百色市綠城環(huán)境監(jiān)測工程有限責(zé)任公司不能提供使用標(biāo)準(zhǔn)菌株對培養(yǎng)基進行陽性和陰性對照試驗的原始記錄，廣西吉銳安全技術(shù)有限公司編號為“JR/BG-HJ2021001至JR/BG-HJ2021100號”對應(yīng)的部分原始記錄無檢驗員簽字，廣西優(yōu)捷特檢測有限公司任務(wù)編號為“2206010”廢水總余氯指標(biāo)測定，原始記錄中未包含檢測實驗用水的驗證記錄，廣西南寧市聯(lián)眾環(huán)科環(huán)境監(jiān)測服務(wù)有限公司編號為“2022-0516污泥”檢驗報告，“浸提試驗未能提供含水率測定的原始記錄；實驗室氟離子測定無標(biāo)準(zhǔn)使用液配制記錄”，廣西玉翔檢測技術(shù)有限公司編號為“玉翔(監(jiān))字〔2022〕第0446號”檢驗報告，儀器使用記錄表缺對應(yīng)的使用記錄，廣西皓陽檢測技術(shù)有限公司編號為“HYT2110833”檢驗報告，缺系統(tǒng)偏差的校準(zhǔn)記錄，廣西邕測環(huán)境檢測服務(wù)有限公司編號為“邕測檢字〔2022〕第225號”檢驗報告，儀器使用記錄表無檢測當(dāng)天的相關(guān)儀器使用記錄。 桂林千卓環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司編號為“千卓檢測（綜）字2022第341號”檢驗報告，南寧市龍翔環(huán)境監(jiān)測有限公司編號為“龍翔環(huán)監(jiān)字〔2018〕第0736號”檢驗報告，廣西林霖環(huán)境檢測有限公司編號為“LLJC202201020號”檢驗報告，桂林千卓環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司編號為“千卓檢測（綜）字2022第341號”檢驗報告，廣西林霖環(huán)境檢測有限公司編號為“LLJC202201020號”檢驗報告，這5家機構(gòu)的檢驗報告存在相關(guān)樣品的采樣、檢測時間原始記錄沒有具體到幾時幾分問題，無法溯源核實該樣品是否在保存時限內(nèi)進行檢測。 （六）檢驗檢測行為不規(guī)范。部分檢驗檢測機構(gòu)沒有嚴(yán)格按照國家有關(guān)強制性規(guī)定的儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進行檢驗檢測；有的檢驗檢測機構(gòu)檢測人員管理不規(guī)范，個別檢測人員沒有持證上崗；有的檢驗檢測機構(gòu)儀器設(shè)備管理與使用不夠規(guī)范，部分儀器設(shè)備未按規(guī)定及時進行檢定/校準(zhǔn)，超過檢定有效期仍在使用；有的檢驗檢測機構(gòu)缺少個別標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，一些儀器設(shè)備沒有標(biāo)識，使用記錄不完整。
三、檢查結(jié)果處理 （一）對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理”的機構(gòu)，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)高度重視，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，應(yīng)立即組織開展調(diào)查，進一步核實核細，及時督促限期整改。如經(jīng)進一步調(diào)查確認檢驗檢測機構(gòu)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)嚴(yán)格按照《監(jiān)督辦法》《管理辦法》進行立案調(diào)查并嚴(yán)肅處理，同時應(yīng)將涉及行政處罰的要將行政處罰信息歸集至企業(yè)信用檔案，并及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并向社會公示。對各檢驗檢測機構(gòu)的處理結(jié)果以各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局最終調(diào)查處理結(jié)果為準(zhǔn)。 （二）對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正”的機構(gòu)，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)跟蹤督辦，責(zé)令其在15天內(nèi)改正，相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項進行整改后，形成書面整改材料及佐證材料向所在地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告，由所在地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門進行現(xiàn)場核實，并通過登錄相關(guān)系統(tǒng)進行核實查證，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局隨機選派參加現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員需要在機構(gòu)整改報告上簽字確認整改通過，確保整改到位閉環(huán)。 （三）對已注銷生態(tài)環(huán)境類檢驗檢測資質(zhì)的1家生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)，桂林市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)持續(xù)關(guān)注跟蹤，這1家機構(gòu)不得擅自向社會出具具有證明作用的相關(guān)生態(tài)環(huán)境類的檢驗檢測報告。
四、工作要求 （一）嚴(yán)格依法查處。對于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局要切實履行職責(zé)，跟蹤督促檢查，確保檢驗檢測機構(gòu)整改到位，取得實效。對存在較嚴(yán)重問題的檢驗檢測機構(gòu)，各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)嚴(yán)格按照2021年頒布的《監(jiān)督辦法》《管理辦法》進行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果于2022年12月15日前報送自治區(qū)市場監(jiān)管局和生態(tài)環(huán)境廳。 （二）狠抓整改落實。各檢驗檢測機構(gòu)要切實履行檢驗檢測質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按照檢驗檢測方法和要求規(guī)范檢驗，對出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果負責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)要對本次專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實糾正和預(yù)防措施，進一步加強資質(zhì)認定法律法規(guī)、檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范檢驗檢測行為，不斷提升人員素質(zhì)和檢測水平，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行和檢測數(shù)據(jù)真實可靠。 （三）強化事中事后監(jiān)管。進一步加強和完善對我區(qū)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)弄虛作假行為。強化公眾參與和社會監(jiān)督，將生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)弄虛作假問題納入生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵范圍，鼓勵內(nèi)部人員舉報，對舉報重大違法線索的給予獎勵。對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機弄虛作假線索實施一案雙查，突出問題納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督查，對涉及地方政府及公職人員失職失責(zé)、包庇縱容甚至主動勾結(jié)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處。
附件： 1.處理建議為自行整改后通過機構(gòu)名單（1家）.doc
2.處理建議為責(zé)令限期改正機構(gòu)名單（21家）.doc
3.處理建議為責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理機構(gòu)名單（18家）.doc
4.處于資質(zhì)注銷狀態(tài)的機構(gòu)名單（1家）.doc
自治區(qū)市場監(jiān)管局 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2022年11月14日