（2023年5月8日生態(tài)環(huán)境部令第30號(hào)公布，自2023年7月1日起施行）
第一章 總 則
第一條
為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰的實(shí)施，監(jiān)督和保障生態(tài)環(huán)境主管部門依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/span>
第三條 實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。
第四條 實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第五條 生態(tài)環(huán)境行政處罰遵循公正、公開(kāi)原則。
第六條 有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；
（二）本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；
（三）與本案有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的；
（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。
申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)回避申請(qǐng)及時(shí)作出決定并通知申請(qǐng)人。
生態(tài)環(huán)境主管部門主要負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定；生態(tài)環(huán)境主管部門其他負(fù)責(zé)人的回避，由該部門主要負(fù)責(zé)人決定；其他執(zhí)法人員的回避，由該部門負(fù)責(zé)人決定。
第七條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。
第八條 根據(jù)法律、行政法規(guī)，生態(tài)環(huán)境行政處罰的種類包括：
（一）警告、通報(bào)批評(píng)；
（二）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可；
（四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)；
（五）責(zé)令限期拆除；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。
第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
責(zé)令改正違法行為決定可以單獨(dú)下達(dá)，也可以與行政處罰決定一并下達(dá)。
責(zé)令改正或者限期改正不適用行政處罰程序的規(guī)定。
第十條 生態(tài)環(huán)境行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。
第二章 實(shí)施主體與管轄
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰。
法律、法規(guī)授權(quán)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰。
第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十一條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。
受委托組織應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第十三條 生態(tài)環(huán)境行政處罰由違法行為發(fā)生地的具有行政處罰權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 兩個(gè)以上生態(tài)環(huán)境主管部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的生態(tài)環(huán)境主管部門管轄。
對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指定管轄。
第十五條 下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指定管轄。
上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為確有必要的，經(jīng)通知下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和當(dāng)事人，可以對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門管轄的案件直接管轄，或者指定其他有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門管轄。
上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施行政處罰。
第十六條 對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門處理。
受移送的生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指定管轄，不得再自行移送。
第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
對(duì)涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)。
違法行為涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。不得以行政處罰代替刑事處罰。
對(duì)涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。
第三章 普通程序
第一節(jié) 立 案
第十八條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在十五日內(nèi)決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十九條 經(jīng)審查，符合下列四項(xiàng)條件的，予以立案：
（一）有初步證據(jù)材料證明有涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為；
（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；
（三）屬于本機(jī)關(guān)管轄；
（四）違法行為未超過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的追責(zé)期限。
第二十條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第十九條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。
第二節(jié) 調(diào)查取證
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)登記立案的生態(tài)環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)送協(xié)助調(diào)查函，提出協(xié)助請(qǐng)求。
生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，可以發(fā)送協(xié)助調(diào)查函。收到協(xié)助調(diào)查函的生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門。
第二十三條 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者在接受檢查時(shí)弄虛作假。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
第二十四條 執(zhí)法人員有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、監(jiān)測(cè)、錄音、拍照、錄像；
（二）詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；
（三）查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。
必要時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取暗查或者其他方式調(diào)查。在調(diào)查或者檢查時(shí)，可以組織監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員提供技術(shù)支持。
第二十五條 執(zhí)法人員負(fù)有下列責(zé)任：
（一）對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查；
（二）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；
（三）詢問(wèn)當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；
（四）聽(tīng)取當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述、申辯，并如實(shí)記錄。
第二十六條 生態(tài)環(huán)境行政處罰證據(jù)包括：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽(tīng)資料；
（四）電子數(shù)據(jù)；
（五）證人證言；
（六）當(dāng)事人的陳述；
（七）鑒定意見(jiàn)；
（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門立案前依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)。
其他機(jī)關(guān)依法依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)。
第二十八條 對(duì)有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查（勘察）時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，并可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。
現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)檢查起止時(shí)間、地點(diǎn)，執(zhí)法人員基本信息，當(dāng)事人或者有關(guān)人員基本信息，執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員申請(qǐng)回避權(quán)利和配合調(diào)查義務(wù)情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況等信息，并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。
當(dāng)事人不在場(chǎng)、拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄中注明。
第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求現(xiàn)場(chǎng)采樣，獲取的監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將采樣情況記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像記錄采樣情況。
生態(tài)環(huán)境主管部門取得監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）報(bào)告或者鑒定意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）、鑒定結(jié)果告知當(dāng)事人。
第三十條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。
實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。經(jīng)過(guò)標(biāo)記的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
同一時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）符合法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的，以該現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
情況緊急的，執(zhí)法人員需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，可以采用即時(shí)通訊方式報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人同意，并在實(shí)施后二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第三十三條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施：
（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）需要鑒定的，送交鑒定；
（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押；
（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、扣押或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。
超過(guò)七日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 有下列情形之一的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：
（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；
（二）涉及法律適用等問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；
（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。
中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。
第三十六條 有下列情形之一致使案件調(diào)查無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查終止：
（一）涉嫌違法的公民死亡的；
（二）涉嫌違法的法人、其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)的；
（三）其他依法應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的情形。
第三十七條 有下列情形之一的，終結(jié)調(diào)查：
（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；
（二）違法事實(shí)不成立的；
（三）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
第三十八條 調(diào)查終結(jié)的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見(jiàn)，移送進(jìn)行案件審查。
本案的調(diào)查人員不得作為本案的審查人員。
第三節(jié) 案件審查
第三十九條 案件審查的主要內(nèi)容包括：
（一）本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)；
（二）違法事實(shí)是否清楚；
（三）證據(jù)是否合法充分；
（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；
（五）是否超過(guò)行政處罰追責(zé)期限；
（六）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)。
第四十條 違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，審查人員應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。
第四十一條 行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：
（一）違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會(huì)影響；
（二）當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；
（三）違法行為的具體方式或者手段；
（四）違法行為持續(xù)的時(shí)間；
（五）違法行為危害的具體對(duì)象；
（六）當(dāng)事人是初次違法還是再次違法；
（七）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。
同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)模姓幜P種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。
第四十二條 違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成生態(tài)環(huán)境危害后果的，不予行政處罰。初次違法且生態(tài)環(huán)境危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
第四十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
（三）主動(dòng)供述生態(tài)環(huán)境主管部門尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；
（四）配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
第四節(jié) 告知和聽(tīng)證
第四十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，當(dāng)事人在收到告知書后五日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯；未依法告知當(dāng)事人，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯的，不得作出行政處罰決定，當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
第四十五條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，將當(dāng)事人的陳述、申辯材料歸入案卷。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
不得因當(dāng)事人的陳述、申辯而給予更重的處罰。
第四十六條 擬作出以下行政處罰決定，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：
（一）較大數(shù)額罰款；
（二）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；
（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可；
（四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)；
（五）其他較重的行政處罰；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
第四十七條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：
（一）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門告知后五日內(nèi)提出；
（二）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；
（四）聽(tīng)證由生態(tài)環(huán)境主管部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；
（五）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；
（六）當(dāng)事人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，生態(tài)環(huán)境主管部門終止聽(tīng)證；