環(huán)境部：取消污水處理廠外運污泥含水率50%的強制要求！
發(fā)布時間：2021-07-01 15:50:03 點擊量：3445
關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
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《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長 黃潤秋
2021年1月4日
關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）等法規(guī)和文件精神，我部決定對下列規(guī)章、規(guī)范性文件予以廢止或者修改：
一、決定予以廢止的規(guī)章
（一）汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法（〔90〕環(huán)管字第359號，原國家環(huán)境保護局、公安部、原國家進出口商品檢驗局、原中國人民解放軍總后勤部、原交通部、中國汽車工業(yè)總公司發(fā)布）
（二）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法（原國家環(huán)境保護總局令第13號）
二、決定予以修改的規(guī)章
（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定（原國家環(huán)境保護總局令第30號）
1.將第四條第五項修改為：“應(yīng)當合理收費，不得隨意抬高、壓低評價費用或者采取其他不正當競爭手段；”
2.將第四條第六項修改為：“評價機構(gòu)不得無任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價工作；”
3.將第四條第七項修改為：“不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)；”
4.將第十五條修改為：“技術(shù)評估機構(gòu)違反本規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技術(shù)評估機構(gòu)承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。”
5.將第十七條第二款修改為：“對技術(shù)評估機構(gòu)的評估人員或者評估專家，禁止其承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作?！?/span>
6.將全文中的“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
（二）放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法（原國家環(huán)境保護總局令第31號）
1.刪去第七條第二款有關(guān)環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)機構(gòu)編制的規(guī)定。
2.將全文中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
（三）放射性物品運輸安全許可管理辦法（原環(huán)境保護部令第11號）
1.將第三十二條第一款修改為：“托運人可以自行或者委托技術(shù)單位編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書。”
2.將全文中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
三、決定予以廢止的規(guī)范性文件
（一）保護臭氧層多邊基金項目實施指南（試行）（環(huán)經(jīng)〔1996〕409號）
（二）環(huán)保科技成果登記辦法實施細則（環(huán)發(fā)〔2001〕111號）
（三）關(guān)于加強環(huán)保審批從嚴控制新開工項目的通知（環(huán)辦函〔2006〕394號）
（四）關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理工作的通知（原國家環(huán)境保護總局公告2006年第51號）
（五）環(huán)境保護科學技術(shù)獎勵辦法（環(huán)辦〔2007〕39號）
（六）國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法（環(huán)辦〔2007〕53號）
（七）關(guān)于在役核電廠試用核電廠性能安全指標的函（國核安函〔2008〕11號）
（八）關(guān)于環(huán)境信息公開范圍有關(guān)問題的復函（環(huán)函〔2008〕158號）
（九）公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費環(huán)保項目驗收規(guī)范（試行）（環(huán)科函〔2010〕1號）
（十）關(guān)于實行強制性環(huán)境信息公開的企業(yè)范圍有關(guān)問題的復函（環(huán)函〔2010〕140號）
（十一）環(huán)境保護公共事業(yè)單位信息公開實施辦法（試行）（環(huán)發(fā)〔2010〕82號）
（十二）關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知（環(huán)辦〔2010〕157號）
（十三）關(guān)于加強放射性物品運輸監(jiān)督檢查的通知（環(huán)辦〔2010〕158號）
（十四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)〔2010〕151號）
（十五）關(guān)于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知（環(huán)發(fā)〔2011〕4號）
（十六）關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見（環(huán)發(fā)〔2011〕19號）
（十七）關(guān)于做好南水北調(diào)中線水源區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的通知（環(huán)辦函〔2011〕437號）
（十八）礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案編制導則（環(huán)辦〔2012〕154號）
（十九）關(guān)于加強主要添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知（環(huán)發(fā)〔2013〕119號）
（二十）涉及國家級自然保護區(qū)建設(shè)項目生態(tài)影響專題報告編制指南（試行）（環(huán)辦函〔2014〕1419號）
（二十一）環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理廉政規(guī)定（環(huán)辦函〔2015〕370號）
（二十二）關(guān)于開展核電廠設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)采集工作的通知（國核安發(fā)〔2015〕131號）
（二十三）關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》配套文件的公告（原環(huán)境保護部公告 2015年第67號）
（二十四）關(guān)于有效期屆滿環(huán)評機構(gòu)申請資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事宜的通知（環(huán)辦環(huán)評函〔2016〕1705號）
（二十五）關(guān)于明確國家鼓勵淘汰和要求淘汰車輛標準促進二手車流通的通知（環(huán)辦大氣函〔2016〕1322號）
（二十六）關(guān)于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知（環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號）
本決定自公布之日起施行。
關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）：
“十一五”期間，我國污水處理能力顯著提高，同時，污泥產(chǎn)生量也顯著增加。但多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環(huán)保部門要從切實改善環(huán)境質(zhì)量、維護環(huán)境安全出發(fā)，充分認識污泥環(huán)境管理的重要性。為加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、強化污水處理廠主體責任。污水處理廠應(yīng)對污水處理過程產(chǎn)生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理廠應(yīng)當切實履行職責，對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，制定并落實污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門的監(jiān)控部門或?qū)＃妫┞毴藛T，確保污泥妥善處理處置，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
二、加快污泥處理設(shè)施建設(shè)。污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設(shè)施（污泥穩(wěn)定化和脫水設(shè)施）應(yīng)當與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)當在本通知發(fā)布之日起2年內(nèi)建成并運行污泥處理設(shè)施。
三、加強污泥環(huán)境風險防范。鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理處置的全過程應(yīng)當遵守國家和地方相關(guān)污染控制標準及技術(shù)規(guī)范。污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應(yīng)當對污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負責；造成土壤和地下水污染的，應(yīng)當進行修復和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。
四、建立污泥管理臺賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應(yīng)當建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環(huán)保部門報告。
參照危險廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時應(yīng)如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單；禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。
五、規(guī)范污泥運輸。從事污泥運輸?shù)膯挝粦?yīng)當具有相關(guān)的道路貨物運營資質(zhì)，禁止個人和沒有獲得相關(guān)運營資質(zhì)的單位從事污泥運輸。污泥運輸車輛應(yīng)當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。
六、實施信息公開。各級地方環(huán)保部門應(yīng)當參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導則》(原環(huán)?？偩止?006年第33號)，定期向社會公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。
七、加強組織實施。各級地方環(huán)保部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案，加強污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的環(huán)境監(jiān)管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜合利用，現(xiàn)有工業(yè)窯爐（如電廠鍋爐、水泥窯等）共處置等方式，提高污泥無害化處置率。
各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當于每年3月31日前將本轄區(qū)上一年度污泥污染防治情況（包括產(chǎn)生和處理處置情況）上報環(huán)境保護部。
二O一O年十一月二十六日
